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廣西統籌推進疫情防控和脫貧攻堅工作新聞發布會背景材料

2020-03-05 16:23  來源:自治區衛生健康委
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2019年以來,我區認真貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,統籌推進“四大戰役”、“五場硬仗”等重點工作,推動脫貧攻堅責任、政策和工作落實,脫貧攻堅取得決定性進展。經認定,全區實現125萬建檔立卡貧困人口脫貧、1268個貧困村出列,21個貧困縣(含15個國定貧困縣)達到摘帽條件,年度脫貧摘帽任務全面完成。截至2019年底,我區還有24萬建檔立卡貧困人口未脫貧、660個貧困村未出列、8個貧困縣未摘帽,任務仍然十分艱巨。

今年是打贏脫貧攻堅戰收官之年。疫情發生以來,我區堅持目標任務不變、安排部署不變、完成時間不變的總要求,積極主動應對,堅決打贏疫情防控阻擊戰,全力保障決勝脫貧攻堅工作。

一是迅速行動,強力保障脫貧攻堅。2月7日,我區出臺《關于支持打贏疫情防控阻擊戰促進經濟平穩運行若干措施》,其中明確了4條推進脫貧攻堅的措施。2月13日,自治區扶貧辦聯合財政廳、農業農村廳等八個部門,在全國率先出臺應對疫情的綜合性脫貧攻堅政策——《關于堅決打贏疫情防控阻擊戰保障決勝脫貧攻堅若干措施》,明確了產業、就業、易地扶貧搬遷、低保兜底、開展幫扶、項目開工復工、資金使用等7個方面17條特殊措施。還出臺了《關于做好疫情防控期間財政專項扶貧資金項目管理工作的通知》、《關于切實做好疫情期間扶貧小額信貸工作的通知》,通過采取一系列特殊措施,進一步降低疫情對脫貧攻堅的沖擊和影響。

二是及時部署,強化督導工作落實。新冠疫情發生以來,自治區層面先后召開自治區黨委常委會議、自治區政府常務會議、全區深度貧困地區脫貧攻堅電視電話會議、自治區扶貧開發領導小組會議、全區統籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會,均對脫貧攻堅工作進行了部署安排,特別是2月26日召開的全區2020年決戰脫貧攻堅大會,再次對脫貧攻堅工作進行了系統部署,發出決戰貧困的總攻令。鹿心社書記帶頭深入那坡縣、靖西市督戰脫貧攻堅工作,陳武主席主持召開視頻會議對8個未脫貧摘帽縣脫貧攻堅工作進行調度,自治區相關領導同志也分別前往市縣調研指導疫情防控和脫貧攻堅工作,推動疫情防控和脫貧攻堅“兩手抓”“兩不誤”。

三是建立防止返貧監測和幫扶機制。出臺《廣西壯族自治區鞏固脫貧成果精準防貧實施辦法》,明確防貧措施,防貧對象在風險沒有解除期間,可以享受教育、醫療、住房保障等方面政策,并落實扶貧干部進行跟蹤管理,直至返貧致貧風險解除。加強數據分析,評估我區貧困戶受疫情影響的程度,包括外出務工和發展產業情況。運用信息化手段開展幫扶工作,了解貧困戶在疫情期間的生產生活情況和存在的困難,對有返貧風險的貧困戶,在廣西扶貧APP上及時預警、及時干預并落實幫扶措施。

針對疫情影響,我區深入貫徹落實中央和自治區的部署要求,著力破解難題,推進脫貧攻堅工作有序開展。

一是解決貧困地區產業發展難題。抓好春耕備耕工作,做好物資供應保障,落實“綠色通道”政策,將貧困地區農產品和生產原料統一通行標識,張貼到各收費站、道口、卡哨等管制點,確保道路通暢,為貧困戶提供生產物資集中代購、分散配送等服務。激勵貧困戶發展產業,對于貧困戶年內較早發展的產業,適當調整產業獎補門檻,簡化程序,降低最低獎補規模,提高獎補標準。著力解決當前農產品賣難問題,加大電商扶貧力度,用好粵桂扶貧協作平臺,開拓粵桂電商業務,開展網上直銷,并組織開展電商專場產銷對接活動,將幫扶單位工會福利進行消費扶貧采購超過50%的和使用其他合規經費進行消費扶貧采購達到一定規模的,列入2020年定點扶貧考核加分獎勵。

二是解決貧困人口外出就業務工難題。摸清底數,精準開展勞務對接,進一步強化粵桂勞務合作,沒有疫情的地區,對應廣東等東部沒有疫情的工廠,實行點對點人力輸送,對前往廣東等外省務工的貧困勞動力,發放交通補貼和每人每月不低于200元的穩崗補貼。在做好疫情防控的前提下,有序推進就業扶貧車間復工復產,對在3月31日前復工復產的就業扶貧車間,6月30日前吸納貧困勞動力就業的,帶動就業補貼提高至2000元/人。同時,大力開發村級臨時性扶貧崗位,結合疫情防控需要,聘請符合條件、具備能力的貧困群眾從事保潔環衛、防疫消殺、測溫、社區巡查、卡點值守等工作,實現貧困勞動力穩崗就業增收。

三是解決扶貧項目開工復工難題。緊盯“四大戰役”和“五場硬仗”各項作戰目標,除現場查勘設計等必要工作外,有序簡化項目審批、財政評審、項目施工和監理隊伍選擇等前期工作。對于一時還達不到開工復工要求的,提前備工備料,為開工復工創造條件。對于項目復工開工計劃完成得好的縣(市、區),將會在分配自治區財政專項扶貧資金時給予傾斜支持。大力推廣以工代賑,組織因疫情管控未外出務工的貧困勞動力,積極參與扶貧項目建設,并合理設置勞務報酬,將以工代賑項目勞務報酬的50%以上發放給在項目中投工的貧困勞動力,確保貧困勞動力在家務工也能獲得一定收入。

四是解決搬遷群眾生活保障難題。保障搬遷群眾基本生活,確保搬遷安置點蔬菜、大米、油鹽等生活必需品供應到位。加強管理排查,結合疫情防控落實維穩力量,嚴格執行日巡查制度,建立巡查臺賬,掌握搬遷群眾有關訴求,及時幫助其解決困難和問題。對于生活困難的搬遷戶,立即落實臨時救助,按最短時限納入最低生活保障范圍。

五是解決扶貧資金使用難題。在現有資金管理制度框架內,調整和優化財政扶貧資金使用要求,加大對貧困戶產業、就業等方面的補助。嚴格落實脫貧攻堅工程項目“綠色通道”政策,在做好風險管控的基礎上,工程項目開工即可撥付項目資金的50%—80%。盡快將2020年全年扶貧資金分解落實到具體項目,除現場的核驗步驟不能少外,一些關鍵的卡點,比如項目的公告公示可以靈活處理,官方微信公眾號、門戶網站都可作為公告公示的平臺。加強扶貧小額信貸工作,進一步簡化貸款手續,對于受疫情影響還款困難的貧困戶,適當延長還款期限,做到應貸盡貸、應收盡收,滿足有效信貸需求和防范化解金融風險。

通過這一系列措施,有力推進了各項脫貧攻堅工作。如貧困地區滯銷的主要產品柑橘類水果已銷售約八成。雖然取得了一定成效,但疫情給脫貧攻堅帶來的影響仍不容忽視。下一步,我區將抓好以下幾個方面工作。

一是抓好疫情防控期間脫貧攻堅工作。持續跟蹤評估疫情對脫貧攻堅的影響,采取特殊措施,保障貧困戶生產生活和收入穩定,將疫情對脫貧攻堅影響降到最低。

二是抓好掛牌督戰。對全區剩余未脫貧摘帽的8個貧困縣、2019年底貧困人口在5000人以上的其他7個縣(市)和2019年底貧困發生率在5%以上的138個貧困村實施分級掛牌督戰,視疫情發展情況開展實地巡回督戰。

三是扎實開展查漏補缺。對照全面完成脫貧攻堅任務,突出重點地區、重點問題,組織開展脫貧攻堅“回頭看”提升行動和自治區2019年“四合一”實地考核等發現問題排查整改。

四是著力防止返貧致貧。組織駐村工作隊、幫扶聯系人通過電話、微信、短信等方式與貧困戶聯系,在開展疫情防控知識宣傳、心理疏導的同時,了解貧困戶生活情況和實際困難,指導制定年度脫貧計劃或增收鞏固計劃。組織對脫貧監測戶、邊緣戶受疫情影響情況開展跟蹤調查,建立健全預警機制,及時發現問題,及時干預并解決問題。

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